2017贵州公务员考试申论热点：火车站商业化不能忘掉公共利益

　　火车站具有公共属性，过度商业化扰乱了乘客正常的候车、乘车环境，是过犹不及，消解了公共服务的民生底色。

　　近日，新京报记者通过实地调查曝光了北京南站候车厅过度商业化的现象。对外宣称总计5000个座位，可容纳万余名旅客的北京南站，最近三四年，衣食住行各类商铺已经从车站外围“入侵”到了车站的心脏地带。在二楼直线距离50米的候车空间里，位于二楼候车厅检票口两侧及大厅中央位置的商铺共有58家，如果再加上两侧靠墙位置的商铺，一共有88家，南站有过度商业化迹象。

　　北京南站是否存在过度商业化的问题，或许只有去过几次才能感知得到。至少就我的经验而言，报道中提及的“进站需在商铺间穿行如走迷宫”、座位“消失”等问题，并非夸张之辞。为避免站太久，我一般也都会卡着点进站。

　　火车站为平衡收支，进行适度的商业开发，也是一种自我“造血”，本没有问题。但火车站商业开发也有一条“红线”，那就是不给乘客“添堵”。实际上，在火车站内经营商铺，也是基于供需关系下的市场行为，火车站抽取佣金，商铺赚取利润，乘客能便捷购物，是普惠之举。

　　但也要看到，火车站作为基础的公共服务设施，具有公共属性，提供舒爽的乘车、候车环境，是公共品的应有之义。过度商业化扰乱了乘客正常的候车、乘车环境，是过犹不及，消解了公共服务的民生底色。何况，从法理上说，乘客购买车票相当于与铁路部门签订乘车合同，铁路部门有义务提供良好的乘车与候车体验。

　　而且，商业规模过大挤压乘客候车空间，也已经涉嫌违规：《铁路旅客车站建筑设计规范》明确规定，普通候车室当中，每人使用面积不应小于1.1㎡。报道称，北京南站的人均使用面积小于这个数字。对此，虽然站方声称要进行整改，但怎样整改，整改效果如何，也需观望。

　　随着铁道部改为铁总，铁总的市场化改革从未停歇，比如列车招标冠名权，铁路客票票面广告公开招商。但坚持市场化运营，并不意味着无限商业化，也不能忘了铁路的公共属性。此前长沙火车站“候车室空调不开，乘客吹空调需交钱”，就被批忘记“民生本分”。后经记者调查，发现很多地方火车站都有过度商业化、压缩基础服务开支的行为。这或许说明，北京南站的过度商业化问题，在铁路系统是一种普遍的存在。

　　火车站可以商业化，但若用力过度，不只给乘客带来不便，也降低了商业效率。如果火车站商铺过多，让很多乘客逗留时间过短，其实也减少对商铺商品的消费。所以，火车站店铺过多，未必是最优的商业路径。有关方面对北京南站的问题，莫止步于媒体报道之后立刻整改，对铁路系统来说，如何最大化地兼顾公共利益与商业，则是值得思考和探索的新命题。北京南站现在已经表示，接下来将裁撤优化商铺，释放候车面积，增加座椅1000个。