时政热点：文明遛狗关键在“人”不在“绳”
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日前，济南市公安局发布《关于加强养犬管理的通告(征求意见稿)》(以下统称《通告》)称，市民外出遛狗时狗绳最长为1.5米，而且必须携带犬粪清除物品，对两年内受过3次处罚的，将没收犬只，5年内禁止养犬。(3月6日《济南日报》)
此《通告》一出，不少网友便对“1.5米”数字的产生，以及其能否取得实际效果而产生了争议。据了解，1.5米是畜牧部门经过实验后，得出的犬只不至于影响他人所应保持的安全距离，也就是说在这个范围内，狗主人能够保证在遛狗途中及时对狗进行控制。当然，从执行角度来讲，管理部门并不可能随身带着卷尺，将遛狗者一一拦停，如同查酒驾般一条一条去量，即使这一次测量合格，也不能保证下次遛狗者不会对绳子长度进行更改。因此，要让市民养成文明遛狗好习惯，关键还是在“人”而不在“绳”。
近些年来，为提倡文明养狗、遛狗，不少城市社区在宣传、劝说和引导上下了非常大的功夫，取得了一定的成效，但遛狗未拴绳导致路人被咬事故依然屡见不鲜。从养狗人和不养狗人的心理差异上来讲，在爱狗人士心中，狗狗就是自己的亲人，对于非爱狗人士来说，狗无论再忠诚可爱，它也与自己无关，不能妨碍自己正常生活。所以，再多的宣传和劝导，对于不养狗的人来说是在积极倡导保持合理的城市秩序，而对于爱狗人士来说，不少都选择睁一只眼闭一只眼。从城市管理本身来讲，养狗条例许多城市都有，但监管乏力、任狗撒欢依然是引起此类矛盾冲突时而爆发的顽疾。
遛狗绳的长短与文明遛狗习惯的养成并不是必然关系，社会公德关键还得靠“人”自觉遵守。养狗人必须自觉认识什么是“不妨碍他人正常生活，不侵害公共利益和他人合法权益”，平时多训练爱犬形成良好习惯，否则，即使犬绳再短恐怕也无济于事。
城市狗患，是老生常谈的话题，但迄今仍让很多人倍感头痛。济南市公安局发布的关于规范遛狗行为的征求意见公告，能够反映出其对处理好此类问题的态度和决心。但要保证文明遛狗良好习惯养成和行为落实，一方面城市社区和物业需要进一步积极作为，宣传引导不能丢，但不能忽视监督;另一方面，提升市民素质，增强市民公德意识和自律意识也是十分重要的。
文/冷洋
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